В одном из крупных городов Казахстана акимат запускает программу модернизации ЖКХ и благоустройства дворов в спальных районах. Программа входит в республиканскую повестку «Комфортная среда», финансируется из смешанных источников: 70 % — республиканский бюджет, 30 % — местный. Общий бюджет по городу составляет 3,2 млрд тенге, из них 480 млн тенге направлены на благоустройство 12 дворов в одном конкретном районе с плотной многоэтажной застройкой 1980–1990-х годов.
Согласно проектной документации, каждый двор должен получить новый асфальт, детскую игровую площадку стандартного типа, спортивные тренажёры, освещение, скамейки и урны. Срок реализации — с мая по октябрь 2025 года. Подрядчик выбран через государственные закупки, контракт подписан в марте. Проект согласован внутри акимата, техническое задание утверждено управлением ЖКХ и архитектуры. Формально все процедурные этапы соблюдены.
В апреле на подъездах домов появляются объявления: «С мая начнутся работы по благоустройству двора. Просьба убрать личный транспорт». Дополнительных разъяснений не даётся. Общественных встреч, опросов или обсуждений с жителями не проводилось. Внутри акимата считается, что проект «очевидно полезный», а жильцы «всё равно будут недовольны, но потом привыкнут».
В начале июня техника заходит во двор. Сносятся старые, но привычные жителям элементы — самодельные скамейки, клумбы, футбольные ворота, которые жители устанавливали за свой счёт. Детскую площадку переносят ближе к парковке, чтобы соблюсти строительные нормы. Часть зелёной зоны вырубается под расширение проезда для спецтехники. Парковочных мест становится меньше, чем было раньше.
Через две недели в районном чате WhatsApp начинается активное обсуждение. Жители жалуются, что детская площадка расположена «не там», тренажёры «не нужны», а вместо них лучше было бы сделать дополнительную парковку или зону отдыха для пожилых. Родители маленьких детей возмущены близостью к дороге, пенсионеры — отсутствием тени и зелени. Появляются посты в Instagram и Facebook с фотографиями стройки и подписями «С нами никто не советовался», «Очередное благоустройство для галочки». Один из постов набирает 4 500 просмотров и более 300 комментариев за два дня.
К середине июля в акимат поступает 27 официальных жалоб, 3 коллективных обращения и запрос от местного депутата маслихата. Подрядчик продолжает работы по графику, но вынужден несколько раз приостанавливать стройку из-за конфликтов с жителями. Сроки сдвигаются, появляются дополнительные издержки. Внутри акимата обсуждается вариант «дотерпеть до конца», так как бюджет уже распределён и изменить проект сложно.
В результате двор формально сдан в эксплуатацию в октябре, но уровень удовлетворённости жителей, по данным внутреннего опроса акимата, составляет лишь около 35 %. В медиа проект упоминается скорее в негативном ключе. При этом с инженерной и строительной точки зрения работы выполнены корректно и в рамках ТЗ.
Задание для команды акимата (15 минут):
Вы команда акимата, ваша задача найти ошибки в кейсе и заново собрать понятную коммуникацию
Подготовьте НОВУЮ коммуникационную кампанию, как если бы Вы начинали проект с начала - задача повысить эффективность проекта и уровень вовлеченности жителей. Соберите каркас НОВОЙ кампании по таблице-шаблону (см. ниже)
Подготовьте презентацию коммуникационной кампании на флипчарте (окончанием работы считается флипчарт размещенный на стене)
Выберите одного спикера, и подготовьте презентацию своей таблицы.
Остальные участники распределяют роли (снизу) и готовят вопросы для других команд.
Внимательно прослушайте презентации других команд (с позиции разных ролей) и предложите улучшения. За каждое принятое улучшение Ваша команда получает +1 балл.
Время на выступление 3 минуты
Родитель
Пенсионер
Автовладелец
Активист
Недовольный
Молодежь
Кейс:
В 2024 году в одном из районов Актюбинской области запустили программу модернизации системы вывоза и переработки твердых коммунальных отходов с бюджетом 150 млн тенге. Целью было снизить переполнение контейнеров, внедрить раздельный сбор и повысить удовлетворенность жителей.
Пилотным населенным пунктом стало село Кызылсу (3 200 жителей), где установили новые контейнеры, запустили частичный раздельный сбор и усилили вывоз мусора. Однако на старте возникло сопротивление: жители жаловались на неудобства, не хотели сортировать отходы и критиковали нерегулярность вывоза.